Нерегулираният онлайн хазарт в ЕС стигна €92 млрд.

Пълната забрана на рекламата на лицензирани казина и бетинг компании, може и да има добри намерения за общественото здраве, но вместо да постигне целта, ще създаде много нови проблеми. Ефектът може да е обратен, когато мерките не са част от мащабна и добре обмислена стратегия.

Според редица издания търсенето ще се премести чрез посредници като социални мрежи, стрийминг платформи, пиратски излъчвания и оператори извън националния обхват на регулаторите.

Изводът се подкрепя с опита в Европа и числата от септемврийския доклад на Gaming Compliance International (GCI). Според 48-страничния документ нерегулираният онлайн хазарт в ЕС вече не е периферен проблем. Данните сочат, че общият брутен приход от онлайн хазарт в ЕС достига до 128 млрд. евро, като 72% от него (91,6 млрд. евро) се генерират от нерегулирани оператори.

В Източна Европа делът на нерегулирания сектор достига 81%. Нерегулираните оператори държат 75% от пазара при онлайн казина и 59% при спортните залози.

Много важен момент от доклада е как потребителите достигат до хазарта. Данните са стряскащи. Цели 91% от хазартното съдържание, до което достигат потребителите в ЕС, рекламира нерегулирани оператори. С други думи, колкото повече се налагат рестрикции за легалните брандове, толкова по-голямо пространство се отваря за реклама на нелегалните оператори.

В Европа онлайн хазартът достига до 121 млн. души, като 88 млн. от тях са изложени на реклама от нерегулирани оператори. 17 500 афилиейт партньори и над 6200 нерегулирани оператори таргетират потребители в ЕС чрез социални мрежи, приложения, стрийминг платформи и прикрити реклами.

Докладът разкрива и колко показателна е ролята на пиратското съдържание. По време на Мондиал 2026 в САЩ, Канада и Мексико 95% от пиратските онлайн излъчвания в Европа са съдържали реклами на нелицензирани хазартни оператори, а общият обем на нелегалните стриймове е оценен на 17,8 млрд. гледания.

Съседна Турция вече води тежка битка с нелегалните залагания, като разчита и на помощта на чуждестранни партньори. Стойността на пазара за нелегални залагания се оценява между 20 и 60 милиарда долара, заяви вицепрезидентът Джевдет Йълмаз, обявявайки мащабна междуведомствена акция, включваща наблюдение чрез изкуствен интелект (AI), международно сътрудничество и ново законодателство.

Италия забрани рекламата на хазарт, но след седем години е на път да промени законодателството, защото потребителите се изместиха в сивия сектор, спортът и бюджетът изгубиха, а постоянната борба с незаконните сайтове все повече се усложнява.

През 2018 г. страната прие т.нар. Decreto Dignità, с който от 1 януари 2019 г. беше въведена пълна забрана за реклама и спонсорство на хазартни игри. Това стана въпреки предупрежденията от Бюджетната служба на италианския парламент, че рекламата и спонсорството са един от малкото начини легалните оператори да се разграничат от нелегалните пред потребителите. Според изследване на LUISS и Prisma нелегалният хазартен пазар в Италия се оценява на 29,8 млрд. евро, като 25,4 млрд. евро от тях са онлайн. Данните на Nexus Data Room само през първото тримесечие на 2026 г. сочат, че над 4,5 млн. италианци са посетили нелицензирани платформи, генерирайки над 13 млн. сесии.

Други данни сочат колко гъвкав става след забраната сивият сектор. Според данни на ADM броят на блокираните сайтове расте всяка година – 492 през 2023 г., 721 през 2024 г., 1038 през 2025 г. и над 12 000 блокирани сайта от 2019 г. насам.

Италианската футболна федерация определи пълната забрана на реклама на хазарта като неефективна срещу нелегалните залози и зависимостите, но пък с тежък финансов ефект върху професионалния спорт. Така в Италия вече се обсъждат варианти за частично връщане на спортното спонсорство и въвеждане на режим за „отговорни търговски съобщения“ – знак, че абсолютната забрана трудно работи като устойчива дългосрочна политика.

Бразилия тръгва по пътя на пълната забрана и вече започва да усеща негативите. В най-голямата страна в Южна Америка легалният онлайн бетинг бизнес успя да работи само две години. За този кратък период лидери на пазара изградиха мащабни структури и създадоха хиляди нови работни места. Инвестициите само на две-три компании надхвърлят половин милиард долара, а данъците им са стотици милиони.

През първата пълна година от регулацията (2025 г.) официалният лицензиран сектор генерира впечатляващите 37 милиарда бразилски реала (близо 7 милиарда щатски долара) годишен приход от над 25 милиона активни потребители. Това нареди Бразилия директно в топ 3 на най-големите регулирани онлайн пазари в света след САЩ и Великобритания.

През първото полугодие на 2026 г. официалният отчетен приход достигна 20,07 милиарда реала (около 3,8 милиарда долара) – ръст от 15,3% спрямо същия период на предходната година, като прогнозите за цялата година сочеха надхвърляне на 40 милиарда реала (около 8 милиарда долара).

От тези средства над 12% директно захранваха държавния бюджет, социални програми, националния спорт и превенцията на зависимости. Сега този официален оборот от 7–8 милиарда долара годишно няма да изчезне – той директно се прелива в касите на нелегалните оператори, без полза за държавата. Чрез извънредна временна мярка правителството на президента Луис Инасио Лула да Силва наложи тотална забрана върху лицензирания сектор за залагания. Анализатори твърдят, че ходът може да има политическа цел, това е чудесен популизъм от страна на Лула да Силва точно преди предстоящите нови президентски избори.

Германия работи с часови ограничения и правила за съдържанието по силата на Държавния договор за хазарта. Испания регламентира конкретни слотове за излъчване. Ирландия въведе ограничения и режим на предварително съгласие от потребителите за дигитален маркетинг. Нидерландия изисква възрастови филтри и насочена реклама, която да не достига до млади аудитории. Генералният извод от това е, че легалният канал трябва да остане видим, но силно контролиран. Това позволява на държавата да налага правила за съдържание, отговорна игра, възрастова защита, ограничения на бонуси и санкции при нарушения.

В България тоталните забрани изглеждат лесни, защото създават впечатление, че държавата действа адекватно. Но ако легалните оператори изгубят възможност да комуникират лиценза си, правилата за отговорна игра и механизмите за защита, потребителят по-трудно различава регулираната платформа от нелицензираната.

Голямата опасност се крие при онлайн хазарта. Нерегулираните сайтове не спазват националните регистри на уязвими лица. Те не гарантират надеждна възрастова верификация, не подлежат на местен надзор, не осигуряват защита при спор и не гарантират изплащането на печалби по същия начин, както лицензираните оператори. Това ги прави особено опасни.

Ефектът върху икономиката също трябва да бъде отчетен. Ограничаването на легалната комуникация ще засегне спортни клубове, медии и рекламния пазар, като в същото време не е сигурно дали ще намали реалното излагане на аудиторията на хазартно съдържание. Опитът показва, че негативните ефекти ще са повече от положителните.