ВАС каза "Да" на Терзиев за нови шефове на 6-те спорни дружества

Кметът на София Васил Терзиев ще може да поиска Столичният общински съвет (СОС) да преразгледа решението си от 2024 г. за смяна на ръководствата на 6 общински дружества, което предизвика спорове и взаимно обвинение между отделните политически формации. Тази възможност беше блокирана от заповед на областния управител на област София, която се отменя с решение на Върховния административен съд (ВАС).

Върховните магистрати обявяват за нищожна заповедта на областния управител, като отменят постановление на Административен съд София - град от 9 юли 2025 г., потвърждаващо нейната законосъобразност.

Припомняме, че през юли 2024 г. СОС смени ръководствата. Инж. Стоян Братоев остана в Съвета на директорите на "Метрополитен" по настояване на БСП. В края на същия месец Областната администрация отмени като незаконосъобразен и нищожен акта на кмета Терзиев за връщане за ново обсъждане на доклад за смяна на ръководствата на шест общински дружества. През април 2025 г. Братоев беше отстранен от длъжността изпълнителен директор на "Метрополитен".

Настоящото решение на ВАС е окончателно. С него се дава "зелена светлина" за искането на кмета за ново разглеждане решението на СОС за откриване на процедура за избор на членове на съвети на директорите и надзорни съвети на общинските публични предприятия - търговски дружества, с едноличен собственик на капитала Столична община.

Става дума за общинските дружества "Център за градска мобилност" ЕАД, "Столичен електротранспорт" ЕАД, "Столичен автотранспорт" ЕАД, "Метрополитен" ЕАД, "Топлофикация София" ЕАД и "Софинвест" ЕАД.

Върховните магистрати отчитат, че Законът за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) делегират правомощие на кмета да извърши преценка на приетия от общинския съвет акт и при възражения да го върне мотивирано за ново обсъждане. Със законовото правомощие на кмета да възразява срещу приет от общинския съвет акт се отлага влизането му сила, докато общинският съвет не го приеме повторно в установения от закона 14-дневен срок или промени по предвидения за това ред.

От ВАС отбелязват още, че в чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА изрично е посочено, че актовете на общинския съвет могат по преценка на кмета на общината да бъдат върнати за ново обсъждане.

"Компетентността на областния управител се свежда до отмяна на актове на кмета, с които се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, или респективно на неопределен брой лица, както и отказите да се издадат такива актове, чрез които административният орган упражнява правомощията си", обясняват върховните магистрати.

Те посочват още, че връщането за ново обсъждане на акт на общинския съвет е процесуално действие, като това правомощие на кмета е предвидено изцяло в защита на обществения интерес и не може да бъде ограничавано под никаква форма и на никакво основание чрез оспорване и отмяна по реда на административния или на съдебния контрол. От ВАС обобщават, че областният управител на няма компетентност в конкретния случай да отмени акта на кмета на Столична община Васил Терзиев.