ПБ улеснява смените във ВСС. Мнозинството пада от 160 на 144 гласа

Правителството планира нови мащабни промени в Конституцията на Република България, които вървят успоредно със съдебната реформа, но не се ограничават само до уредбата на ВСС и прокуратурата, а ще използват отварянето на основния закон и за връщането на правомощията на президента да избира по свой вкус служебните правителства.

Това е записано в управленската програма 2026-2030 г.

Така "Прогресивна България" ще търси корекция на вече далата сериозни дефекти реформа на "сглобката", която въведе "домовата книга" и върза ръцете на самия Румен Радев, докато беше държавен глава. В програмата на управляващите е заложено категорично връщане на контрола на президентската институция върху служебните правителства. Новите управляващи обаче смятат, че не е чак толкова лошо парламентът да остане да работи и със служебния кабинет и ще запазят това. Другата поправка, която са планирали извън съдебната тематика, е бетонирането на разплащането в кеш за всеки случай и в основния закон. Конституционно гарантиране на правото на разплащания в брой като елемент от икономическата свобода - така е нарекъл това си намерение кабинетът "Радев".

Мнозинството ще разпише в основния закон и процедура за предсрочно прекратяване на мандата на конституционен съдии, ако натрупа тежки или системни нарушения, несъвместими със статута му.

Същинският пакет промени в Конституцията обаче са прицелени в съдебната реформа в името на по-ефективно, прозрачно и защитено от задкулисни обвързаности правораздаване. Те са осем на брой и не засягат само прокуратурата. Настоящата конституционна рамка създава определени ограничения пред възможностите за дълбока и последователна реформа в съдебната система и институционалния баланс, мотивират се от кабинета "Радев". И предлагат провеждането на мащабен обществен и професионален диалог за ключови конституционни промени, съобразени с правомощията на обикновеното Народно събрание.

Занапред минимум 144 народни представители ще избират шестимата членове на ВСС от парламентарната квота, а не 160, както е сега, предлагат още от правителството. Така квалифицираното мнозинство пада от 2/3 на 3/5, за по-сигурен консенсус, е записано в програмата. Лично премиерът Румен Радев обясни какъв е бил водещият мотив на управляващите: издигането на "една защитна бариера, за да намалим до минимум пазарлъците, които се разиграват в Народното събрание". И за да не се получава такъв състав на ВСС, на който сме свидетели в момента. 

И подобно на конституционните съдии, и магистратите от ВСС ще могат да бъдат освобождавани предсрочно за тежки нарушения. Властта ще реформира Висшия съдебен съвет чрез въвеждане на ротационен принцип на обновяване на състава, по модел, сходен с този на КС, с оглед гарантиране на приемственост и ограничаване на политическото влияние. Създава се конституционен механизъм за оспорване на актовете на кадровия орган на съдебната власт пред друг, независим.

Конституцията ще бъде отворена и за промяна на мястото на Инспектората към ВСС, като тепърва ще се решава дали да остане в рамките на съдебната власт, или да премине към модел със смесена компетентност. Ще се преразглежда и мястото на следствието, статута и функциите му с цел да стане по-ефективно наказателното правосъдие.

Планират се промени в мандатността на административните ръководители в съдебната система, условията за повторното им избиране, както и за предсрочното им освобождаване и възрастта, до която могат да заемат този пост. С поправка в основния закон се планира управлението на недвижимите имоти на съдебната власт да бъде прехвърлено към правосъдния министър - целта е прозрачност и отчетност при стопанисването им, а в същото време магистратите да бъдат освободени от несвойствени за тях стопански функции.

Със законодателни мерки, които мнозинството да гласува до края на 2026 г. и без нужда от корекция на Конституцията, управляващите въвеждат нови правила за избор на "тримата големи" в съдебната власт - главния прокурор и председателите на ВКС и ВАС. Кандидатите ще трябва да отговарят на предварително определени и публични критерии. Ще се проверяват професионалната и нравствената им репутация, конфликтите на интереси, дисциплинарното им минало, имуществото и евентуални зависимости. Предвиждат се нови правила за командироването на магистрати, като се слага край на безсрочното.

По въпроса с контрола, отчетността и разследването на главния прокурор и неговите заместници управляващите разписват в програмата си цял пакет от действия и възможности, които да дадат сигурност, че ако се наложи, действията им ще бъдат разследвани независимо и без оказване на влияние.

Властта въвежда фигурата на разследващ и контролиращ ad hoc прокурор - вторият ще контролира действията на първия още при образуване на производството. Наред с това ще действа автоматичен съдебен контрол върху отказите, прекратяването и спирането на производства от страна на главния прокурор и заместниците му. Управляващите са предвидили това разследващо звено да има самостоятелен бюджет и административна обезпеченост за гарантиране на автономност на работата му. Този контролен орган ще има също така неограничен достъп до експерти, ИТ ресурси и оперативни служители, независимо от прокурорската йерархия.

Кабинетът връзва ръцете на административните ръководители на върха на държавното обвинение да се месят пряко и безкритично в разследване. Останалите прокурори вече няма да чакат разрешение от обвинител №1 и заместниците му дали да удължат дадено разследване или проверка, или да предприемат някакво друго процесуално действие.

Правителството си дава още една година време - до края на 2027 г., за да бъдат въведени вътрешни гаранции за самостоятелност, прозрачност и защита от йерархичен натиск и нерегламентирано влияние на редовите прокурори от тези над тях. Със законови промени ще се попречи на изкуственото забавяне и ли неоснователно прекратяване на производства срещу висши магистрати, пише в управленската програма на кабинета "Радев".

До края на мандата си кабинетът планира да промени съдебната карта на страната, на база данни за демография, транспортна достъпност, натовареност, видове дела и цифров капацитет. В това число влиза и закриването или преобразуването на органи на съдебната власт. Сред приоритетите и е дигитализацията на съдебната система и включването на ИИ - и за достъп до правосъдие, и за гарантиране на прозрачност.

В програмата е разписано, че ще се въведат минимални стандарти за електронно подаване, връчване, проследяване и достъп до дело. Кабинетът планира и цялостно преразглеждане на размера на държавните съдебни такси в търсене на справедлив баланс между финансовата устойчивост на системата и гарантирането на ефективен достъп до правосъдие на гражданите.

Планира се приемането на нов Наказателен кодекс и корекция на НПК. На опашката чака и преглед на системата на престъпления и наказания, която управляващите възнамеряват да осъвременят. По законов начин ще се премахват всички вратички за умишлено забавяне на съдебни дела с въвеждане на нови, съкратени срокове за тяхното решаване.