САЩ и Европа коват мирен план за Украйна

САЩ и европейски представители обсъждат рамка за потенциално мирно споразумение между Украйна и Русия, което да съчетава гаранции за сигурност, икономически стимули и компромис по териториалния въпрос. Идеята е всяка от воюващите страни да получи достатъчно основания да приеме споразумение, въпреки че то няма да изпълни изцяло първоначалните им цели.

Това съобщава американският журналист и колумнист Дейвид Игнашъс в анализ за "Вашингтон пост", позовавайки се на американски представител, запознат с преговорите.

Важно уточнение е, че не става дума за официално обявен или приет мирен план. Украинската страна оспори представянето на предложенията като обща инициатива на САЩ и Европа

Според съветника по комуникациите на украинския президент Дмитро Литвин става дума за вижданията на част от американския преговорен екип, обсъждани на среща във Флорида.

Четири основни направления: възстановяване, сигурност, енергетика и територии
Според информацията на Игнашъс обсъжданият пакет има четири основни компонента. Те са замислени като взаимно свързани стимули, които да улеснят постигането на компромис по най-трудните въпроси за прекратяване на войната.

1. Финансиране за възстановяването на Украйна

Първият елемент е създаването на механизъм за финансиране на следвоенното възстановяване на Украйна. В него потенциално биха могли да участват Световната банка и инвестиционната компания BlackRock.

Средствата биха били насочени към възстановяване на разрушените райони, икономиката и инфраструктурата на страната, както и към подпомагане на семействата на загинали и ранени военнослужещи.

Според цитирания американски представител преговарящите вече са поискали от Киев подробни оценки на финансовите нужди и гаранции, че средствата ще бъдат защитени от корупция и злоупотреби след края на войната

Към момента на публикацията на "Вашинтон пост" конкретните разчети все още не са били предоставени. Следователно не е ясно какъв би бил общият размер на фонда и как точно би функционирал той.

2. Гаранции за сигурност, сравними с член 5 на НАТО

Вторият компонент предвижда гаранции за сигурност за Украйна от страна на САЩ и европейски държави. Според американския представител, цитиран от Игнашъс, механизмът би трябвало да предвижда военен отговор при евентуално ново руско нападение – ангажимент, определен като сравним с член 5 от Северноатлантическия договор.

Това обаче не означава автоматично членство на Украйна в НАТО, нито че подобни гаранции вече са договорени или одобрени от съюзниците.

В публикацията се споменава и възможност Русия да сключи отделни споразумения с европейски държави, насочени към нейните заявени опасения за сигурността. Конкретните условия на подобни договорености засега не са изяснени.

3. Енергийно споразумение и възможно облекчаване на санкциите срещу Русия

Третото направление е икономическото сближаване между Русия, Украйна и Европа чрез потенциална енергийна сделка.

Сред обсъжданите идеи е възможно възобновяване на доставките на руски петрол и природен газ за Европа, включително чрез тръбопроводна инфраструктура

Според описания от Игнашъс сценарий Украйна и Русия биха могли да си поделят приходи от транзит и продажби.

В евентуалното споразумение би могло да бъде включено и разписание за облекчаване или премахване на действащите икономически санкции срещу Русия.

Тези предложения биха представлявали значителна промяна в икономическите отношения между Москва и европейските държави. Засега обаче става дума за обсъждани възможности, а не за прието решение или постигната договореност.

4. Прекратяване на огъня по настоящата фронтова линия

Най-трудната част от предложението остава териториалният въпрос

Според публикацията един от разглежданите варианти предвижда прекратяване на огъня по съществуващата линия на фронта. При подобен сценарий Русия би запазила фактическия контрол върху териториите, които държи към момента на споразумението, включително части от Донбас.

Това не би означавало непременно международно признаване на руските претенции за анексиране на тези райони, но би изисквало от Украйна да приеме временното продължаване на руския контрол върху тях.

За Киев това би бил тежък компромис с принципа за възстановяване на териториалната цялост. Москва също би трябвало да се откаже от първоначалната си цел да установи контрол над цяла Украйна.

Допълнително затруднение е, че фронтовата линия се променя и установяването на точна линия на контрол би изисквало допълнителни договорености.

Според Игнашъс ключови разговори по пакета са се състояли на 9 октомври по време на шестчасова среща във Флорида. Домакини на срещата са били американските представители Джаред Къшнър и Стив Уиткоф

В разговорите са участвали украински представители, както и представители на Великобритания, Франция и Германия. Срещата се е провела в голф комплекса Shell Bay в Халандейл Бийч.

По информацията на американското издание разговорите са част от опита на Вашингтон и европейските му партньори да сближат позициите си по бъдещото прекратяване на войната.

Контактите се провеждат и на фона на напрежението около предложената от американския президент Доналд Тръмп сделка за руски дизел и настояването на американските пратеници Украйна да прекрати ударите по руски петролни рафинерии.

След публикацията съветникът по комуникациите на украинския президент Дмитро Литвин отхвърли определението, че предложеният пакет представлява съгласуван план на САЩ и европейските държави

По думите му обсъжданите идеи отразяват позицията на част от американския екип, участвал в разговорите във Флорида. Литвин определи представянето им като обща американско-европейска инициатива като „добър американски PR“.

Той не заяви, че Украйна е приела или официално е отхвърлила всеки от отделните елементи на предложенията.

Към момента на публикациите не е представен официален документ, одобрен от участващите правителства, нито има потвърждение, че Русия е приела описаните условия.

Основната логика на обсъждания подход е, че прекратяването на войната може да изисква по-широка договореност от обикновено споразумение за спиране на огъня.

Възстановяването на Украйна, гаранциите за сигурност и възможните икономически ползи за двете страни са замислени като стимули за приемане на териториален компромис

Но различията остават значителни. Украйна настоява за защита на суверенитета и териториалната си цялост, докато Русия продължава да преследва собствените си военни и политически цели. Не е ясно и дали предложените гаранции за сигурност биха били достатъчни, за да предотвратят ново нападение.

Затова описаната от The Washington Post рамка засега трябва да се разглежда като набор от обсъждани идеи, а не като готово мирно споразумение. Дали те ще се превърнат в официално предложение и дали Киев и Москва биха ги приели, остава неизвестно.