УЖАС: Пак идва недостиг на ясли заради спор в съда за медсестрите

Медицинските сестри в яслените групи към детските градини в София ще се наемат, както досега. Това стана ясно от решение на Върховния административен съд, който окончателно спря спорната промяна за яслите в София.

Как започна спорът? Спорът започва след решение на Столичния общински съвет от 14 ноември 2024 г., според което договорите на медицинските сестри в яслените групи трябва да се сключват от директорите на съответните детски градини. Идеята на общинския съвет е била така да се улесни организацията, да се намалят административните пречки и директорите да могат по-бързо да реагират при липса на кадри. 

Синдикатът на българските медицински специалисти и Българската асоциация на професионалистите по здравни грижи обаче атакуваха решението на СОС в съда. Според тях то не е просто вътрешна организационна промяна, а засяга пряко трудовите права, подчинеността и професионалния статут на медицинските специалисти, работещи с най-малките деца.

Върховният административен съд приема именно това - че решението на СОС е общ административен акт, а не вътрешнослужебен документ. Затова при приемането му е трябвало да бъдат спазени правилата на Административнопроцесуалния кодекс за уведомяване и участие на всички заинтересовани страни. Според съда това не е било направено.

От съда посочват, че синдикати, асоциации и други засегнати организации не са получили реална възможност да дадат предложения и възражения, преди актът да бъде приет. Така е било ограничено правото им на участие в производството, а това е съществено нарушение на процедурата.

Съдът намира и друг сериозен проблем, а той е липсата на достатъчно ясни мотиви защо се налага подобна промяна.

Според магистратите решението на СОС няма конкретни фактически и правни основания, които да обяснят защо досегашният ред трябва да бъде променен. Според ВАС това затруднява и съдебния контрол, и правото на защита на засегнатите лица. 

Той представи стратегията за справяне с недостига на места в детските заведения
В мотивите си ВАС подчертава и нещо съществено - яслените групи в детските градини не могат да бъдат разглеждани по същия начин като останалата част от предучилищната система. 

По закон организацията на работата в тях не се различава от тази в постоянните детски ясли. Това означава, че водеща остава медицинската грижа за деца в най-ранна възраст - от 10 месеца до 3 години.

Именно затова съдът обръща внимание, че в действащата нормативна уредба е заложена специална роля на медицинските специалисти. Наредбата за детските ясли предвижда, че управлението на детска ясла се осъществява от директор с медицинска квалификация, а медицинските сестри, акушерките, лекарските асистенти или фелдшерите имат основна роля в ежедневната грижа, наблюдението на здравословното състояние, храненето, профилактиката и безопасността на децата.

На този фон съдът приема, че не може да бъде подмината разликата между медицинската логика на яслите и образователната логика на детските градини. За директор на детска градина се изисква педагогически профил и учителски стаж, докато при ръководството на ясла законът поставя акцент върху медицинската подготовка. Според магистратите тази разлика не е формална, а е пряко свързана със защитата на здравето и сигурността на децата.

В решението си ВАС отбелязва, че част от аргументите на общината са свързани с оперативна целесъобразност и по-добра организация, но това не е достатъчно, когато не са спазени задължителните законови процедури и когато възникват съмнения за противоречие с действащата нормативна уредба.

Затова съдът отхвърля касационната жалба и оставя в сила решението на Административен съд София-град, с което актът на СОС беше отменен.

Освен това Столична община е осъдена да плати на Синдиката на българските медицински специалисти 750 евро, или 1466,87 лева, разноски за касационната инстанция.

Решението на Върховния административен съд е окончателно и не подлежи на обжалване.