ВАС: Глоби за 10 млн. за къщите за гости ще ги плати народът

Народът ще плати милиони евро, наложени като санкции за измами и нарушения с европейските субсидии по Програмата за развитие на селските райони заради тежък гаф на Държавен фонд "Земеделие" отпреди осем години. Тогава фондът бе ръководен от доскорошния земеделски министър Румен Порожанов, припомня Mediapool.

В сряда петчленен състав на Върховния административен съд (ВАС) с председател шефът на магистратурата Георги Чолаков окончателно обяви за нищожна методиката за определяне на санкциите за нарушения по Програмата за развитие на селските райони. Това съдебно решение ще даде възможност всички установени нарушители да си поискат парите от държавата в срок от една година. Дори нарушителите, чиито глоби са потвърдени окончателно, получават възможност за преразглеждане поради настъпилите нови обстоятелства, а санкциите отиват за сметка на данъкоплатците, т.е., на всички нас.

Няколко дни преди оставката на Румен Порожанов сайтът писа, че въпросната методика е един от най-важните документи, съдържащ всички насоки за налагане на санкции по селската програма за периода до 2007- 2013 г. Плащанията по тази програма продължиха до края на 2015 година. 

Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ) е одобрил плащания по програмата за строителството на 746 къщи за гости на стойност 202 милиона лева. Голяма част от нарушенията бяха разкрити от сайта "Биволъ". Оставка подаде заместник-министърът на икономиката Александър Манолев заради проект за къщата за гости, финансирана с 380 000 лева по програмата. Поради липса на друга методика, проектът, свързан с Манолев, най-вероятно ще остане без санкция.

 Методиката за налагането на санкциите е отменена от ВАС, защото повече прилича на хвърчащ лист, качен на сайта на Държавен фонд "Земеделие", отколкото на нормативен акт. Тя е издадена от изпълнителния директор на ДФЗ, а не от министъра на земеделието, както е нужно по закон. Методиката не е публикувана в Държавен вестник, което е също задължително. Тя няма дори дата на издаване и подпис, въпреки това земеделците са глобявани по създадените от нея процедури.

"Изпълнителния директор на ДФЗ не е овластен нито от Конституцията, нито от друг закон за издава нормативни административни актове. Липсата на компетентност винаги води до нищожност на издадения акт. Няма данни (и спор за това), че същата не е публикувана в Държавен вестник, което само по себе си е тежко нарушение на процедурата по приемането ѝ", се казва в решението на ВАС.

Румен Порожанов беше изпълнителен директор на ДФЗ от март 2011 до август 2013 г. и от 27 ноември 2014 г. до февруари 2017 г., след което стана министър на земеделието в третия кабинет на Бойко Борисов. Методиката е издадена през 2011 година и е утвърдена от Румен Порожанов, съобщиха за Mediapool с половин месец закъснение от земеделското министерство и Държавен фонд "Земеделие", след като Порожанов се махна оттам.

Близо шест години по-късно делата за санкциите по програмата показват, че глобите за къщите за гости, както и по другите мерки от ПРСР, продължават да се налагат по тази методика, т.е. няма изработен нов легитимен документ. Сега има риск всички дела за наложени санкции по селската програма да бъдат загубени от държавата, дори и да са доказани извършени нарушения.

Под въпрос са санкции за поне 10 милиона лева, наложени за нарушенията с къщите за гости Разследване по темата тече и в прокуратурата.

От съдебните дела става ясно, че дори през 2018 година ДФ "Земеделие" продължава да налага санкции по тази методика, а като министър Румен Порожанов не е предприел никакви мерки да оправи проблема. Темата далеч надхвърля къщите за гости. Вероятно ще се стигне до това данъкоплатците да покрият цялата сметка за нарушения по стотици проекти по Програмата за развитие на селските райони.