Започна битка за пенсията, стажа и отпуската

Битка за правилата за определяне на минималната заплата и трудовия стаж, а от там и на пенсиите и дните отпуск, започна с бюджета за 2026 г. Омбудсманът Велислава Делчева изпрати становище до парламента, в което призова между първо и второ четене на закона за бюджета да бъдат преразгледани предложените с него промени в Кодекса на труда, които засягат начина на изчисляване на трудовия стаж и механизма за определяне на минималната работна заплата.

Промените предвиждат трудовият стаж да бъде изчисляват и в часове, което означава, че ако човек работи на 4-часов работен ден, всеки ден работа, ще се брои за половин ден трудов стаж. В момента при 4-часов работен ден, всеки ден труд се брои за пълен ден трудов стаж.

“По същество това представлява най-съществената промяна в режима на трудовия стаж от приемането на Кодекса на труда досега. Доколкото трудовият стаж е юридически факт, от който зависи възникването и упражняването на множество трудови права, подобна промяна следва да бъде предмет на самостоятелно обществено обсъждане и мотивиране, а не да бъде въвеждана чрез преходните и заключителните разпоредби на закона за държавния бюджет”, посочва в становището си омбудсмана Велислава Делчева. От трудовия стаж зависи правото на пенсия, както и дните платен годишен отпуск.

Омбудсманът обръща особено внимание на предлаганата промяна при признаването на трудовия стаж на работещите на непълно работно време. В становището си посочва, че сега човек, който работи по трудов договор четири часа дневно в продължение на една календарна година, придобива една година трудов стаж. С предложените текстове при същата работа ще се признава приблизително шест месеца трудов стаж.

Според омбудсмана това може да засегне значителен брой работници, включително родители на малки деца, хора с трайни увреждания, пенсионери, учащи се и всички, за които непълното работно време е единствената възможност за заетост.
Велислава Делчева обръща внимание и на друг факт - липсва оценка как тези промени биха се отразили върху правото на платен годишен отпуск, допълнителния платен отпуск, допълнителното възнаграждение за трудов стаж и професионален опит, обезщетенията, условията за заемане на длъжности, за които законът изисква определен трудов стаж, както и върху всички останали права, които законодателството свързва с придобития трудов стаж.

“Предложените изменения в Кодекса на труда представляват една от най-съществените реформи в уредбата на трудовия стаж през последните десетилетия. Те засягат пряко упражняването на множество трудови и социални права и поради това не следва да бъдат приемани като съпътстващи изменения към закона за държавния бюджет”, категоричен е омбудсманът.

Друг текст от проекта на бюджет за 2026 г. предвижда минималната заплата да остане без промяна до приемане на нова формула за определяне на размера є. Омбудсманът изразява сериозни резерви и към предложението да бъде спряно действието на механизма за определяне на минималната заплата. Действащото в момента правило е минималната заплата да бъде 50 на сто от средната. Велислава Делчева подчертава, че подобна мярка трябва да бъде подробно мотивирана, защото засяга доходите на най-нископлатените работници. “Преди приемането на измененията е необходимо да бъдат извършени задълбочена оценка на въздействието, широко обществено обсъждане и анализ на отражението им върху всички права, които законодателството свързва с придобития трудов стаж. Смятам, че това е един от най-важните въпроси в целия бюджетен пакет и заслужава самостоятелна дискусия, а не разглеждане единствено в рамките на бюджетната процедура”, допълва Велислава Делчева.