Заради България: Държавите в ЕС да узаконят джендъра в личните документи

Генералният адвокат Жан Ришар де ла Тур, старши юрисконсулт в Съда на Европейските общности (ЕС), издаде необвързващо, но изключително важно становище, препоръчващо всички държави членки на Европейския съюз да признават половата идентичност (т.нар. джендър) на трансджендър хората в официални документи, включително лични карти и актове за раждане.

Становището е в отговор на случай от България, при който заявлението на трансджендър лице за промяна на половия маркер в акта му за раждане е било отхвърлено от националните власти, което е поставило началото на ключова съдебна битка с последици за цяла Европа.

Правното предизвикателство произлиза от българска трансджендър жена, която се е опитала да измени акта си за раждане, за да отразява половата си идентичност, но искането е било отхвърлено съгласно българското законодателство. Впоследствие този случай е отнесен до ЕС, повдигайки по-широкия въпрос дали държавите членки на ЕС трябва да признават такива промени, направени в друга държава от ЕС.

Генералният адвокат на ЕС Жан Ришар де ла Тур

Становището на генералния адвокат дьо ла Тур се основава на основни права на ЕС, по-специално правото на всички граждани на ЕС да се движат и пребивават свободно в рамките на Съюза (член 21 от Договора за функционирането на Европейския съюз, ДФЕС) и правото на зачитане на личния и семейния живот (член 7 от Хартата на основните права на ЕС). Според дьо ла Тур, когато половата идентичност на дадено лице е законно призната в една държава от ЕС,

другите държави членки трябва да признаят този статус за целите на издаването на документи за самоличност,

в противен случай рискуват да нарушат тези основни права.

Становището на дьо ла Тур е забележително със своята яснота и акцент върху житейските реалности на транссексуалните хора. Той твърди, че националните закони, които не предвиждат законно признаване на пола или отказват да признаят промени, направени в друга държава членка, представляват пречка пред принципа на свободно движение – крайъгълен камък на ЕС – като принуждават трансджендърите

да живеят с документи за самоличност, които не отразяват истинската им същност.

В становището се уточнява допълнително, че това задължение следва да се разпростира върху всички съответни документи за гражданско състояние – не само актове за раждане, но и лични карти и паспорти. Генералният адвокат се позова на предишни дела на Съда на ЕС, за да подкрепи идеята, че законно направените промени в имената и половите маркери в една държава трябва да бъдат признати от всички държави членки, освен ако няма убедителни причини това да не се прави.

Липсата на правно признаване на трансджендър идентичности в някои страни от ЕС е довела до значителни бариери за транс хората, включително

трудности при достъпа до заетост, здравеопазване и трансгранични услуги.

Защитниците отдавна твърдят, че непоследователните политики в ЕС създават смесица от права и защити, което води до правна несигурност и дискриминация за транссексуалните граждани, докато се движат между държавите членки.

Организации като ILGA-Europe и Интергрупата за правата на ЛГБТИ на Европейския парламент приветстваха становището на генералния адвокат, като подчертаха, че то подчертава необходимостта от хармонизирани политики и равно третиране на трансджендърите в целия ЕС. Те отбелязват, че макар становището да не е задължително, Съдът на ЕС често следва съветите на своите генерални адвокати в окончателните си решения, което прави този момент потенциално трансформиращ за правата на трансджендърите в Европа.

Становището на генералния адвокат предизвика силни реакции, особено в страни с по-рестриктивни подходи към признаването на пола.

В България, откъдето произлиза случаят, властите се съпротивляват на правните реформи в подкрепа на правата на транссексуалните лица, а страната не признава еднополовите бракове или граждански партньорства.

Организациите за правата на човека приветстваха становището като стъпка към по-голямо равенство, докато някои консервативни политически групи го критикуваха като нарушаващо националния суверенитет. Правни експерти посочват, че разсъжденията на генералния адвокат са солидно залегнали в правото и съдебната практика на ЕС, което затруднява държавите членки да оправдаят непризнаването на промени в половата идентичност, направени другаде в Съюза.

Сега Съдът на ЕС ще разгледа становището на генералния адвокат дьо ла Тур, докато подготвя окончателното си решение по българския случай. Въпреки че съдът не е задължен да следва съвета на генералния адвокат, той го прави в повечето случаи.

Решение в полза на задължителното признаване може да определи обвързващ правен стандарт,

изискващ от всички държави членки на ЕС да актуализират процедурите си за издаване на документи за самоличност на транссексуални лица в съответствие със законодателството на ЕС.

Групи за правата на транссексуалните хора в цяла Европа следят отблизо случая, изразявайки надежда, че благоприятното решение ще намали дискриминацията и ще подобри ежедневието на транссексуалните хора, като гарантира, че тяхната правна идентичност се зачита, където и да живеят, работят или пътуват в ЕС. Резултатът би могъл да повлияе и на дебатите относно правата на транссексуалните и правното признаване в страни извън Европа.