Омбудсманът скочи на Христо Терзийски за връчването на фишове от гранични полицаи

Омбудсманът Диана Ковачева изпрати становище до вътрешния министър Христо Терзийски, в което изразява категорично несъгласие с разпоредби в публикувания за общественото обсъждане Проект за изменение и допълнение на Правилника за устройството и дейността на Министерството на вътрешните работи. Това съобщиха от пресцентъра на омбудсмана. 

Поводът е намерението на МВР през правилника си да създаде правна възможност граничните полицаи да проверяват дали пътуващите граждани имат неплатени глоби и невръчени фишове за пътни нарушения и съответно - да ги събират и връчват на границата.

Припомняме, че омбудсманът нееднократно критикува начините, с които вътрешното министерство се опитва да подобри събираемостта на тези глоби, ограничавайки основни права на гражданите – като това на свободно придвижване в страната или при напускането на нейните предели. Още лятото на м.г. Диана Ковачева сезира Конституционния съд за установяване на противоконституционност, но в разпоредбите на Закона за движение по пътищата – чл. 171, т. 1, б. „д“ и т. 2, б. „к“, за които вече има образувано конституционно дело.

Този път в §2, т. 2 се създава нова т. 13 в ал. 2 на чл. 45 от Правилника за устройството и дейността на МВР. Във въпросния чл. 45, ал 2 се регламентират дейностите, които извършва Главна дирекция „Гранична полиция“, като към досега предвидените дейности се добавя „контрол по спазване на правилата за движение в района на международните летища, както и проверка по отношение на контрола по спазване на правилата за движение в автоматизирана информационна система на МВР за невръчени електронни фишове и за наложени наказания глоба, незаплатени в срока за доброволно плащане, тяхното връчване и предоставяне на възможност за заплащане на глобите на място в зоните на граничните контролно-пропускателни пунктове, изградени на международни шосейни пътища“.

Мотивите на МВР са, че така ще се подобри контрола, свързан с връчването на електронни фишове и ще се предостави възможност за заплащане на глобите, включително от собствениците или ползвателите на моторни превозни средства на място в зоните на ГКПП. Освен това ще се засили контрола и на движението по пътищата и ще се повиши събираемостта на наложените наказания глоба.

„С оглед на така предложеното изменение на Правилника, бих искала да припомня Определение № 13906 от 10.11.2020 г. на Върховния административен съд, в което изрично е посочено, че предвид трайната съдебна практика на Конституционния съд, на Европейския съда по правата на човека и на Съда на Европейския съюз, обстоятелството, че държавата не може да изпълни задължението си по връчване на електронни фишове и на наказателни постановления, издадени въз основа на Закона за движението по пътищата, както и да събира вземанията си по тях, по никакъв начин не може да бъде основание за възпрепятстване на правото на напускане на страната“, пише Диана Ковачева.

Тя е категорична, че неизрядните водачи трябва да бъдат санкционирани, съгласно закона, а глобите, които се налагат – да бъдат своевременно събирани, но подчертава, че е необходимо „много внимателно да се следят както измененията, така и прилагането на нормативната уредба в тази сфера, в контекста на упражняването на конституционните права на гражданите“.

„Всъщност остава неясно дали освен проверката за невръчени фишове и неплатени глоби, служителите на Главна дирекция „Гранична полиция“ ще прилагат и принудителните административни мерки, за чиято противоконституционност при наличието на незаплатени глоби в срока за доброволно изпълнение вече сезирах Конституционния съд, чието решение по казуса се очаква. Събирането на неплатени глоби на границата и обвързването на тяхното плащане с правото да напуснеш пределите на страната, е неприемливо и не оправдава ограничаването на правата, предвидени в конституционната разпоредба“, подчертава омбудсманът.