Проф. Киров и прокурорите контрират: ВКС не е освободил от длъжност Сарафов

След като гръмна новината, че ВКС отказва да признае Борислав Сарафов за главен прокурор с две разпореждания от 2 октомври 2025 г., с които  отказа да образува производства по негови искания, конституционалистът Пламен Киров даде друго тълкуване на казуса. Различна позиция изрази и Асоциация на прокурорите.  

Не бива да смятате, че едва ли не Върховният касационен съд е освободил от длъжността главен прокурор Борислав Сарафов, уточни преподавателят по Конституционно право.

"Има две постъпили искания от главния прокурор за възобновяване на наказателни дела, които Наказателната колегия на Върховния касационен съд и Второ отделение на Наказателната колегия приемат едно тълкуване, че поради изтекъл мандат на изпълняващия длъжността неговите актове практически нямат правна стойност и поради това те отхвърлят тези искания на главния прокурор", посочи проф. Киров.

Юристът обаче допълни, че прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет е на друго мнение, а нейните решения могат да бъдат атакувани с оглед на тяхната законосъобразност пред Върховния административен съд.

Проф. Киров е категоричен, че от създалата се обстановка страда справедливото правосъдие.

В становището си, Асоциация на прокурорите припомни, че Прокуратурата е конституционно установен орган и стабилността на нейното ръководство е непосредствен гарант за върховенството на правото, защитата на правата на гражданите и предвидимостта на наказателната политика. Поради това решенията по тези въпроси трябва да се вземат единствено в рамките на Конституцията и закона, при стриктно зачитане на правната сигурност.

Обвинителите обясняват, че въведеното от парламента ограничение за продължителността на временното изпълняване на функциите има за цел да се предотврати продължително временно управление и да се укрепи институционалната предвидимост. Според тях обаче приетата промяна в ЗСВ не е прецизна и поражда тълкувателни противоречия. Прокурорите смятат, че в случая не може да има обратно действие на Закона за съдебната власт и приетите промени в него през януари.  

"В правовата държава обратното действие е допустимо само, ако е предвидено изрично и недвусмислено, по общото правило в преходните и заключителните разпоредби. При липса на такава изрична воля на законодателя не може тълкувателно да се предполага ретроактивност, тъй като това засяга вече възникнали правоотношения, създава непоследователност в практиката и подкопава доверието в правния ред", посочват от Асоциацията на прокурорите.

От организацията изразяват уважение към ролята на ВКС за уеднаквяване на съдебната практика, но подчертават, че съдебните мотиви не могат да заместят изричните разпоредби и да разширяват приложното поле на правните норми извън разписаните законови текстове.

"Корекции на законодателния режим следва да се извършват от законодателя чрез ясни и непротиворечиви правила, а не по косвен път през процесуални откази или разширителни тълкувания, които рискуват да подменят разделението на компетентностите и да създадат правна несигурност, се казва още в позицията.

От асоциацията обясняват и какви са компетентностите на органите в съдебната власт. Прокурорите уточняват, че определянето на временно ръководство на прокуратурата е в правомощията на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет (ВСС). "Актовете на този орган са валидни и пораждат правни последици до тяхната отмяна по установения от закона ред, а именно чрез съдебен контрол пред Върховния административен съд (ВКС)", отбелязват те.

От Асоциация на прокурорите в България предупреждават, че публични внушения за обратното, без да е налице съдебна отмяна по надлежния ред, създават риск от правен хаос, затрудняват наказателното правораздаване и уронват общественото доверие. От организацията изтъкват, че косвени процесуални актове или откази за образуване на производства не могат да дерогират решенията на ВСС и не подменят предвидения механизъм за оспорването им. В позицията се заявява още, че ясното разграничаване на компетентности е условие за институционална стабилност и предвидимост.

Асоциацията на прокурорите призовава законодателния орган за прецизност и изрично регламентиране на всяка форма на обратно действие, когато се цели такава. Организацията отправя и към всички институции апел да действат прозрачно, мотивирано и да спазват рамките на своите конституционно и законово определени правомощия. "Само чрез ясни правила, стриктно разделение на компетентностите и уважение към предвидения съдебен контрол могат да бъдат гарантирани стабилността на институциите, предвидимостта на правния ред и защитата на обществения интерес:, се изтъква още в позицията.

От асоциацията коментират, че стабилността на прокуратурата е неотменим национален и европейски ангажимент. "България дължи на своите граждани и на своите партньори правна сигурност и предвидимост", посочват от организацията.