"Обратно разширяване": Украйна става частичен член на ЕС догодина

ЕС разработва безпрецедентен план, който би могъл да позволи на Украйна да получи частично членство в блока още през следващата година. Това разказали 10 служители и дипломати пред репортер на в. "Политико". Това би позволило на страната да се присъедини към ЕС още преди да приложи напълно реформите, необходими за пълноценно участие.

Въпросът за присъединяването на Украйна през 2027 г. е включен в мирното споразумение, което се договаря в момента. Необходима е конкретна дата, защото "Украйна, Европа, САЩ и Русия ще го подпишат", каза Володимир Зеленски пред репортери в петък.

Според служител на ЕС и двама европейски дипломати, цитирани от "Политико", вариантът, който се обсъжда в момента, неофициално се нарича "обратно разширяване", тъй като на практика позволява на страната да се присъедини към блока в началото на процеса на изпълнение на критериите за членство, а не в края.

ЕС намира тази идея за привлекателна, защото би дала време на Киев да завърши реформите на своите демократични институции, съдебна система и политическа система, като същевременно му осигури определени гаранции за сигурност и намали вероятността от отслабване на връзките му със Запада поради забавяне на присъединяването на Украйна.

"Няма да има отстъпки по въпроса за реформите", казва обаче служител на ЕС, а всички останали източници на "Политико" потвърждават това. Един от тях е обяснил пред медиата: "Членството в ЕС ще бъде от полза само ако страната премине през процес на трансформация по пътя. Европейската комисия трябва да намери баланс между необходимостта от бързи действия и прилагане на реформи в Украйна."

"Политико" посочва пет етапа от този процес:

№1. ЕС ускорява прегледа на заявлението на Украйна и за тази цел предоставя на Киев препоръки по "клъстери" – групи от въпроси, които трябва да бъдат правно формализирани, за да се получи членство. Такава информация вече е предоставена за три от шестте преговорни клъстера; за останалите украинските представители ще я получат на срещата на министрите по европейските въпроси в Кипър през март.

№2. Разработва се модел на частично членство. На среща с представители на ЕС в петък председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен очертала няколко варианта, включително "обратно разширяване". Процесът ще бъде "пренастроен – присъединявате се и след това постепенно придобивате права и задължения", обяснил служител на ЕС.

№3. ЕС трябва да преодолее не само колебанието на някои членове (включително Германия), които се съмняват в правилността на създаването на две групи държави с различни права и задължения, но и пряката опозиция на унгарския премиер Виктор Орбан. Преди дни той нарече Украйна "наш враг" заради искането й за спиране на руските енергийни доставки за ЕС и заяви, че тя "никога" не трябва да бъде приета в съюза. Брюксел се надява, че Орбан ще загуби априлските избори.

№4. Ако Орбан все пак запази поста си, ЕС се надява, че Доналд Тръмп ще го принуди да промени позицията си. Разпоредбата за присъединяването на Украйна към ЕС е една от 20-те точки от мирното споразумение, което Тръмп се опитва да договори.

№5. Ако Тръмп не успее да се справи с Орбан, може да бъде приложен член 7 от договора за ЕС, за да бъде лишена Унгария от правото на глас, казват двама дипломати от ЕС. Той може да бъде приложен към страна, която нарушава основните ценности на съюза - въпрос, по който Брюксел и Будапеща отдавна са в противоречие, тъй като правителството на Орбан постоянно подкопава демократичните институции като независимите медии и съдебната система. Брюксел няма да повдигне този въпрос до унгарските избори. Но тогава, ако Орбан бъде преизбран и продължи да възпрепятства вземането на решения в ЕС, подобен ход е "абсолютно възможен", казал трети дипломат.